ОКАЗЫВАЕТСЯ, ВО ВСЁМ ВИНОВАТЫ ПЛОХИЕ ЗАКОНЫ (З.ПОДУСОВСКИЙ)
ЛЕСНИКИ НАКОНЕЦ ПРОСНУЛИСЬ (директор НП "Приэльбрусье" М.БЕККАЕВ)
КАКОЙ ЖЕ БУДЕТ РЕЖИМ? (министр Р.ФИРОВ)
УВЕРЕНЫ: ХОРОШИХ ПОГРАНЦОВ БОЛЬШЕ

ОКАЗЫВАЕТСЯ, ВО ВСЁМ ВИНОВАТЫ ПЛОХИЕ ЗАКОНЫ

Главному редактору газеты "Вольный ветер" С.Минделевичу

На Ваше обращение, касающееся недостатков в работе должностных лиц в/ч 2013 по обеспечению выполнения требований ст. 3 Закона РФ "О Государственной границе РФ" (далее -- Закона) и допущенных нарушениях действующего законодательства, наносящих значительный ущерб интересам защиты и охраны границы, сообщаю, что командованием части приняты меры к устранению имевших место недостатков, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

Охрана госграницы на участке нальчикского погранотряда (в/ч 2013) осуществляется в тяжёлых военно-политических условиях и осложняется не только неоформленностью границы в международно-правовом отношении, но и недостаточно согласованной деятельностью органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (КБР) и органами и войсками ФПС России на её территории, что не соответствует требованиям ст. 3 Закона.

Так, например, содержание и установление пограничного режима на территории КБР не соответствуют требованиям ст. 16 Закона. Действующим постановлением Кабинета министров КБР от 21 августа 1993 г. № 199 "Об установлении пограничной полосы на территории КБР" (далее -- Постановления) предусмотрено установление погранзоны и погранполосы одновременно, хотя Федеральным законом от 10 августа 1994 г. понятие погранполосы из Закона исключено. До сих пор, несмотря на изменения, внесённые в него законами от 29 ноября 1996 г. № 148-ФЗ, от 19 июля 1997 г. № 106-ФЗ, нормативные акты местных органов власти с учётом новой редакции Закона не пересматривались. Несоответствие действующего законодательства РФ и нормативных актов местных органов власти (именно последние, в соответствии со ст. 16 Закона, устанавливают по согласованию со старшими должностными лицами ФПС России на своей территории прохождение погранзоны и определяют конкретное содержание правил пограничного режима), оказывает негативное влияние на контроль за их соблюдением. Вопреки ст. 16 Закона, упомянутым выше Постановлением погранзона установлена на рубежах, отстоящих от госграннцы на 5--20 км. В связи с этим в неё не включены места традиционного отдыха и массового пребывания граждан в районе Приэльбрусья, оказавшиеся внутри погранзоны.

Такое положение вызывает систематические нарушения правил пограничного режима как со стороны местных жителей, так и туристов, создаёт трудности погранпостам в учёте следующих в места отдыха лиц, так как их пропуск через погранзону производится без соответствующих документов, что не исключает возможность безнаказанного пересечения госграницы.

На основании ст. 17 Закона пропуска в погранзону выдаются органами и войсками ФПС России на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений.

В связи с необходимостью проверки, не находятся ли въезжающие в погранзону в розыске в связи с совершением ими преступлений, нет ли на этих граждан ориентировки о намерении нелегально пересечь госграницу, оформление пропусков в погранзону осуществляется в управлении пограничного отряда (Нальчик, ул. Кабардинская, д. 192), так как осуществить указанную проверку на погранзаставах не представляется возможным.

Выдача и оформление пропусков осуществляется в любой день в рабочее время, то есть с 9 до 18 часов. При этом в праздничные и выходные дни решение о выдаче пропусков принимает один из офицеров управления погранотряда.

Если заявка направляется в наш адрес заблаговременно, к моменту прибытия граждан (групп граждан) пропуска уже готовы. Если же заявления граждане привозят в управление отряда нарочным, проверка и оформление пропусков могут занять несколько часов.

Выражаю уверенность, что освещение в СМИ правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в погранзоне окажет значительную помощь пограничной службе в охране госграницы и предупреждению имевших место нарушений.

С уважением,
командир в/ч 2013 полковник З.ПОДУСОВСКИЙ

От редактора. Этот ответ вызывает множество вопросов. Например, кто, каким образом и за какие нарушения наказан? Почему пограничники предпочитают выполнять местное постановление, а не федеральный закон? И самый наивный: если, в соответствии с Законом, местные власти устанавливают погранзону "по согласованию со старшими должностными лицами ФПС России на своей территории", то ГДЕ БЫЛИ г-да полковники, когда готовилось упомянутое Постановление, нарушающее Закон?!

Министерство природных ресурсов России
Национальный парк "Приэльбрусье"
Командиру в/ч 2013 полковнику Подусовскому

Администрация НП "Приэльбрусье" ставит Вас в известность, что застава "Шхельда" нарушила Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях и нанесла ущерб: самовольно порубила деревья в кол-ве 54,83 куб. м. для приготовления пищи и произвела незаконный отстрел тура в кол-ве 1 головы. Также уничтожен плодородный слой лесных почв площадью 144 кв. м. Имеются механические повреждения деревьев. На основании постановления Правительства РФ № 388 от 21 мая 2001 г. и Такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причинённый незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, Вам необходимо возместить нанесённый ущерб НП "Приэльбрусье" в сумме 651947 р. 15 к. добровольно в течение 30 дней. За невыполнение требования НП "Приэльбрусье" предъявит иск в арбитражный суд для принудительного взыскания ущерба.

Директор М.БЕККАЕВ

От редактора. Неоднократно мы критиковали руководство НП "Приэльбрусье" за плохую работу, бездеятельность -- в частности, за то, что смотрит сквозь пальцы на вред, который наносят пограничники уникальной природе Приэльбрусья. И вот в ноябре позвонил нам директор парка, рассказал, что его егеря задержали двух солдат с поличным (с убитым туром), прислал по факсу приведённое выше письмо и протоколы о нарушениях. В них один из задержанных собственноручно написал объяснение: "Я, Чайкин Максим, нёс с поста ущелья Шхельды по приказу старшины-контрактника рюкзак с турьим мясом и рогами тура (2 шт.) к машине, которая должна ждать около альплагеря "Шхельда". Как нам устно сообщил капитан юстиции А.Тхамоков, по этому случаю возбуждено уголовное дело. А полковник Подусовский штраф заплатить отказался и пытается сейчас доказать, что навредили природе не пограничники, а кто-то другой.

Главному редактору газеты "Вольный ветер" С.Минделевичу

Уважаемый Сергей Владимирович!

Выражаем благодарность за то, что подняли актуальную тему, за принципиальность и последовательность в защите прав и интересов многочисленных любителей альпинизма и горно-спортивного туризма. Разделяем Вашу озабоченность состоянием дел в организации альпинистской и туристской деятельности в приграничной зоне. Поэтому наше министерство подготовило проект постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики "О режиме ведения туристско-альпинистской деятельности в пограничных районах КБР", который в соответствии со ст. 13, 16, 18 и 29 закона "О Государственной границе РФ" № 148-ФЗ определяет конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима и разрешает большинство поднятых Вами вопросов, мешающих развитию туризма в КБР.

С уважением,
министр Р.ФИРОВ

От редактора. Надеемся, нам пришлют это постановление, тогда о правилах пребывания в Приэльбрусье через газету мы проинформируем всех туристов и альпинистов. Это позволит им избежать многих конфликтов и неприятностей. И знать, что с них требуют законно, а что -- нет.

В материале о пограничниках много критики. Наверное, по делу. Вместе с тем я уже второй год подряд сталкиваюсь с диаметрально противоположным отношением к нам, путешественникам, со стороны представителей ФПС. Всегда при подготовке и проведении экспедиции "Северное сияние России" у нас всё шло чётко и доброжелательно. Так, первый зам. командующего Арктическим региональным управлением ФПС России полковник В.Лакизо прислал нам в Казань по запросу разрешение на всю экспедицию, включая посещение Чукотки. С этим разрешением у нас не было никаких проблем ни на Кольском п-ве, ни в Архангельской области. Патрули по дороге в Никель и у Верхнетуломского водохранилища "брали под козырёк" и желали всяческих успехов. Такая же ситуация и в Архангельском погранотряде в 2001 г. Все документы были оформлены в считанные минуты в режиме наибольшего благоприятствования, более того, нам была дана ценная информация по особенностям прибрежной местности. Мы уже передавали благодарность пограничникам Севера по радио "Маяк", считаю нужным сделать то же самое и на страницах "ВВ".

Андрей СТЁПОЧКИН, Казань.

Прочёл в N 49 о бесчинствах пограничников в Приэльбрусье и ужаснулся. И позавидовал себе, что минувшим августом мы поехали в Безенги. Тамошние пограничники оказались антиподами эльбрусским: радушие, почтительность, я бы отметил и радость в общении. Мало того, что они нам не докучали, но и оказали помощь, когда река разрушила дорогу.

Серж, Краснодар.

От редактора. У меня тоже от общения с "зелёными фуражками" в Безенги остались хорошие воспоминания. (Правда, погранпост там установлен более чем в 20 км от границы.) А ведь эти военные служат в той же Кабардино-Балкарии, в той же в/ч 2013 и подчиняются тому же полковнику Подусовскому. Многое от самих людей зависит...